按照《财政部 科技部关于印发<中央引导地方科技发展资金管理办法>的通知》（财教〔2023〕276号，以下简称《管理办法》）有关要求，贵州省及时组织开展了2024年度中央引导地方科技发展资金（以下简称引导资金）绩效自评工作，现将有关情况报告如下。

一、绩效目标分解下达情况

（一）中央下达本省引导资金预算情况

根据《财政部关于下达2024年中央引导地方科技发展资金预算的通知》（财教〔2024〕55号），2024年国家下达贵州省引导资金预算14550万元。

（二）省内资金安排、分解下达预算情况

2024年引导资金主要用于支持区域科技创新体系建设、科技创新基地建设、科技成果转移转化、自由探索类基础研究4个方向，实施引导资金项目44项，引导资金支持金额14550万元。其中，支持区域科技创新体系建设项目5个、经费1810万元；支持科技创新基地建设项目7个、经费3060万元；支持科技成果转移转化项目30个、经费8740万元；支持自由探索类基础研究项目2个、经费940万元。

二、组织实施情况

（一） 主管部门职责分工

根据《管理办法》，省财政厅、GG扑克 结合贵州省实际，修订了《贵州省中央引导地方科技发展资金管理实施细则》（黔财教〔2024〕86号，以下简称《实施细则》），明确引导资金由省财政厅、GG扑克 共同负责管理。其中：

省财政厅负责引导资金管理制度制定、预算下达、绩效管理等，主要职责包括：

（1）会同GG扑克 制定中央引导地方科技发展资金管理实施细则，确定引导资金支持方向；

（2）根据中央财政安排的年度资金预算以及GG扑克 提供的分配方案，及时下达资金；

（3）会同GG扑克 开展引导资金绩效管理、监督检查等工作。

GG扑克 负责引导资金项目分配管理、绩效管理工作，主要职责包括：

（1）配合省财政厅制定中央引导地方科技发展资金管理实施细则，确定引导资金支持方向；

（2）组织开展技术需求征集、项目组织凝练、项目受理、项目评审和立项；

（3）提出项目资金预算安排建议方案；

（4）与项目承担单位签订项目任务书（包括绩效目标，下同）；

（5）组织实施项目过程管理、绩效目标管理、绩效运行监控、绩效评价和结果应用、监督检查和验收等工作。

（二）资金管理情况

1.引导资金配套管理办法或实施细则制定及执行情况

为规范和加强贵州省引导资金管理，提高资金使用效益，根据《中央引导地方科技发展资金管理办法》（财教〔2023〕276号）等有关规定，结合贵州省实际，省财政厅、GG扑克 修订了《贵州省中央引导地方科技发展资金管理实施细则》（黔财教〔2024〕86号），对引导资金责任分工、支出范围与分配方式、资金使用管理与监督等进行细化明确。已在2024年、2025年引导资金项目组织和实施中全面执行《管理办法》和《实施细则》要求。

2.引导资金分配的原则及考虑因素

根据《实施细则》，引导资金管理遵循“中央引导、省级统筹，简政放权、激发活力，聚焦重点、突出绩效”的原则，支持重大科技任务、区域科技创新体系建设、科技创新基地建设、科技成果转移转化、自由探索类基础研究5个方向。其中，2024年未实施支持重大科技任务的项目。

支持重大科技任务、区域科技创新体系建设、科技创新基地建设、自由探索类基础研究的资金可综合采用直接补助、后补助、以奖代补等多种投入方式，支持科技成果转移转化资金可综合采用风险补偿、后补助、创投引导等财政投入方式。2024年引导资金采用项目法分配，均为直接补助资金。

3.对照引导资金绩效目标开展绩效运行监控、绩效评价情况

省财政厅、GG扑克 按照全面实施预算绩效管理的要求，建立健全全过程预算绩效管理机制，按照规定科学合理设定绩效目标，开展绩效监控、绩效评价，强化绩效结果应用，提高引导资金使用效益。GG扑克 每年牵头组织开展引导资金绩效评价，重点考量项目承担单位科技创新能力提升情况、目标任务落实情况以及资金使用绩效情况等，省财政厅根据工作需要适时组织重点绩效评价。

2024年，GG扑克 制定《贵州省2024年度中央引导地方科技发展资金实施方案》，明确每个方向项目的实施期限、支持强度和绩效目标要求。确定44个立项项目后，在项目任务书中分别明确项目实施期内绩效目标和2024年绩效目标。印发《GG扑克 关于加强2024年度中央引导地方科技发展资金项目实施管理工作的通知》，召开引导资金项目启动会，明确项目财政支持经费监管、配套资金落实、完成绩效指标要求和开展绩效自评等事项。印发工作通知，组织开展各项目绩效自评，并于2025年1月上旬按照不少于10%的比例实地抽查部分项目绩效指标完成情况、资金使用情况，抽查项目均实施情况良好，完成当年度绩效指标。

（三）项目管理情况

引导资金项目的立项、实施、验收参照贵州省省级科技计划项目管理有关规定执行。

GG扑克 参照上年度引导资金预算下达、项目立项和绩效完成情况，编制年度引导资金工作方案，明确需求征集、项目凝练、项目申报、专家评审、现场考察等相关要求。

GG扑克 根据科技部、财政部要求，结合国家区域发展战略任务，聚焦六大产业基地建设、“富矿精开”、“六大重大科技战略行动”等省委省政府的重大部署，结合面向社会公开征集到的需求，强化省市科技部门联动，统筹组织凝练引导资金项目。其中，重大科技任务类项目按照中央有关要求执行，区域科技创新体系建设类项目由市（州）科技管理部门负责组织凝练，科技创新基地建设、科技成果转移转化、自由探索类基础研究类项目由GG扑克 组织凝练。

GG扑克 制定引导资金项目评审规则，并组织专家对申报项目进行评审，对拟立项的项目，GG扑克 通过官方网站等媒介向社会公示（涉及国家秘密的内容除外），公示期不少于7日。公示无异议后下达立项计划，组织项目承担单位与GG扑克 签订项目任务书，并按程序拨付资金。任务书作为项目实施、绩效运行监控、绩效评价、监督检查和验收的依据。

三、绩效目标完成情况分析

（一）资金投入情况分析

2024年度贵州省获得引导资金14550万元，全部拨付至项目承担单位，引导资金拨付率为100%，带动各项目承担单位投入资金46944.64万元，引导资金投入与带动社会投入比例为1:3.23。2024年度总预算85693.14万元，实际执行资金85693.14万元，执行率为100%。

（二）总体绩效目标完成情况分析

2024年度贵州省引导资金总体绩效目标为：发挥引导资金作用，带动社会投入1亿余元，促进技术合同交易额2亿元。企业技术创新主体地位进一步强化，产学研协同创新力度进一步加强，科技支撑重点产业创新发展能力明显提升，科技助力乡村振兴效果凸显；东西部科技合作进一步增强，区域科技创新能力进一步提升。

完成情况为：引导资金带动社会投入4.6亿元，引导资金与带动社会投入比例1：3.23，促进技术合同成交额7.2亿元。支持自由探索类基础研究项目2个、支持建设科技创新基地项目7个、转化科技成果219项、支持区域创新载体项目15个、支持东西部科技合作及区域协同创新项目26个（部分项目同时符合多个指标要求）。企业技术创新主体地位进一步强化，产学研协同创新力度进一步加强，科技支撑重点产业创新发展能力明显提升，科技助力乡村振兴效果凸显，东西部科技合作进一步增强，区域科技创新能力进一步提升。全面完成年度绩效目标。

（三）绩效指标完成情况分析

全面完成了2024年国家下达给我省中央引导地方科技发展资金年度绩效目标表中明确的3类18个绩效指标。

1.产出指标完成情况分析

（1）数量指标，共6个。支持自由探索类基础研究项目≥2个，实际完成2个；支持建设科技创新基地项目≥6个，实际完成7个；转化科技成果≥193项，实际完成219项；支持区域创新载体项目≥10个，实际完成15个；支持东西部科技合作及区域协同创新项目≥18个，实际完成26个。

（2）时效指标。资金及时拨付率95%，实际完成100%。

2.效益指标完成情况分析

（1）经济效益指标，共6个。引导资金投入比例与带动社会投入超过1：3，实际完成1：3.23；促进科技投融资金额≥39431万元，实际完成68395万元；支持高新技术企业≥39家，实际完成51家；支持科技型中小企业≥49家，实际完成69家；促进技术合同成交额≥39431万元，实际完成72544.44万元；带动地方投入东西部科技合作及区域协同创新资金≥9858万元，实际完成15402.03万元。

（2）社会效益指标，共5个。区域科技创新能力稳步提升。培训从事技术创新服务人员≥3154人次，实际完成5425人次；提供技术咨询/技术服务≥3746人次，实际完成5846人次；科技帮扶支撑乡村振兴项目数量≥8个，实际完成10个；培训技术经纪人≥118人次，实际完成155人次。

3.满意度指标完成情况分析

服务对象满意度指标。被服务对象满意度≥90%，实际完成98.25%。

四、偏离绩效目标的原因和下一步改进措施

存在问题：指标设定不够合理。虽然18个绩效指标均全面完成。但其中有支持区域创新载体项目数量、支持东西部科技合作及区域协同创新项目数量、促进科技投融资金额、支持高新技术企业数量、支持科技型中小企业数量、带动地方投入东西科技合作及区域协同创新资金、培训从事技术创新服务人员数量、提供技术咨询/技术服务数量、培训技术经纪人数量等10个指标的实际完成情况超过年初设定的绩效指标值的30%。

原因分析：一方面，在引导资金项目安排中，注重与省级科技计划项目的有机衔接，整合央地科技资源，共同推动我省重点产业领域科技创新，项目实施进展较顺利，指标完成得较好；另一方面，省级管理部门和项目承担单位在绩效指标设定上偏于保守，为确保能完成绩效指标任务，在资金绩效指标设定时将指标压得较低。

下步改进措施：在2024年绩效自评的基础上，科学设定2025年绩效目标。

五、主要经验做法

一是聚焦重点目标任务。坚持集中资源，有所为有所不为，改革项目组织方式，采用自上而下与自下而上相结合的方式组织项目，由GG扑克 和市（州）科技管理部门，本着既要聚焦六大产业基地建设、“富矿精开”、“六大重大科技战略行动”等省委省政府的重大部署，又要完成国家下达贵州省2024年引导资金绩效目标的原则，结合征集到的需求，统筹考虑组织凝练申报项目57个，经评审后立项44个。

二是加强引导资金管理。省财政厅、GG扑克 修订《贵州省中央引导地方科技发展资金管理实施细则》，进一步强化相关部门管理职责，明确项目归口管理单位，并全程参与项目凝练、立项、管理、验收以及资金使用、绩效评估等工作。在立项前组织专家对所有拟立项项目进行了现场核查，重点对申报单位在申请书和可行性研究报告中陈述的人才团队、资金资产、设施设备等条件保障进行了实地核查。采用自评与抽查相结合方式开展资金使用和绩效目标日常管理。

三是突出开放创新合作。落实《科技部办公厅 贵州省人民政府关于印发<“科技入黔”推动高质量发展行动方案>的通知》（国科办区〔2022〕87号），大力实施“科技入黔”，立足贵州自身科技力量薄弱的实际，坚持开起门来搞创新，不求所有、但求所用，以实施引导资金项目为载体，畅通科技入黔渠道，促进与东部地区人才共育、平台共建、资源共享，推动省外科技创新资源在贵州加速积聚、融合、转化。2024年支持的44个项目中，有26个是与东部地区合作实施的项目，形成了一批省外科技资源服务贵州重点产业发展的鲜活案例。